以专业功底解读全市财政预算报告

今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。做好今年的财政收支工作，意义重大。为此，更要坚持统筹兼顾，为“十三五”收官和“十四五”开局做好承上启下工作。在此背景下，我校科技处钱斌华博士后应宁波日报之邀，对全市财政预算报告进行了精准解读。

钱斌华认为，当前，我市经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，但发展面临的不确定不稳定因素增多，经济下行压力加大。从财政收入形势看，受疫情影响，一些企业运行面临较大困难，加上实施更大规模减税降费，预计财政收入增速将明显放缓。从财政支出形势看，支持做好疫情防控和经济社会发展、打好“三大攻坚战”、推动长三角区域一体化发展及推进“六争攻坚、三年攀高”行动等支出需求仍然较大。

钱斌华对记者表示，今年的财政预算执行，尤其需要加强“四个关注”。 一是要关注对冲疫情影响。财政政策要进一步强化逆周期调节的节奏和力度，积极作为、精准施策，更加有效对冲疫情给经济带来的影响。加快政策落实进度，与时间赛跑，让这些政策更好、更快发挥作用，让企业充分享受政策红利，特别是落实好减税降费政策，让企业更好地轻装上阵。重视多方政策的协调配合、形成合力，特别是企业的纾困解难需要财政、货币、就业等政策共同扶持，打好政策“组合拳”。

二是要关注健全市内产业链。在外贸锐减，与国外的产品进出口不顺的实际情况下，要积极看到疫情所导致的产业链重构的机会，发挥政府资金的积极有为作用，坚定不移地发展完善我市产业集群，扶持引入全球龙头企业成为产业链集群的核心，在国外需求依旧疲软的时候努力营造以当地需求、国内需求为拉动的产业小循环，保证产业链集群的健康发展。

三是要关注供给侧改革。向管理和创新要发展动力，加强对创新型企业，特别是中小企业创新的支持，更好地发挥科技研发财政补贴、创新创业税收优惠、产业引导基金、小企业低息贷款等政策工具在高新技术研发和转移转化和企业成长发展中的积极作用，激活蛰伏的发展潜能，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群。

四是要关注民生消费。避免传统粗放型的投资基建拉动，多用小而美的“插花”式改造，尽量发挥财政的乘数效应，实现政府与社会资本共同发力。如老旧小区改造，把完善民生服务作为改造方向，从公共服务要求出发进行政府财政投入，在政府投入公共服务的基础上，引入社会资金和居民个人合理支付参与社区设施与服务运营，形成各方在社区建设上共建共治共享的发展格局。

来源：宁波日报5月13日A3版